《方案》提出，支持特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升，獎補不少于300所鄉鎮敬老院，促進鄉鎮敬老院平均床位使用率提高到55%以上，生活不能自理特困人員集中供養率提高到35%以上。鼓勵社會力量整體承接和連鎖運營政府投資建設的養老服務設施，有條件的鄉鎮敬老院增設社區照料中心功能，轉型為農村區域性養老服務中心，向特困、低保、留守、空巢、失能等社會老人開放。鼓勵縣域內的鄉鎮敬老院整體捆綁打包，引入專業化民營企業或社會組織規模化承接、連鎖化運營。

同時，吸引更多社會資本參與養老服務發展，每個設區市（含平潭綜合實驗區）新建不少于1所民辦養老機構。繼續實施養老服務工程包，全年完成投資不少于20億元。出臺“時間銀行”志愿服務指導意見，探索推行為老志愿服務登記制度，鼓勵更多社會組織、志愿者主動參與為老、助老活動，不斷培育壯大為老服務志愿者隊伍。（記者 潘園園）